孙新雷副市长在郑州市2004年“十一”旅游黄金周工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开“十一”黄金周旅游工作会议，主要任务就是部署“十一”黄金周期间的旅游工作，刚才岳俊华
局长代表市假日办协调领导小组对黄金周期间的主要工作做了具体的安排，我都同意，请各位领导要认真抓好落实。下面
我强调几点意见：
一、充分认识做好假日旅游工作的重要性，认真做好我市“十一”黄金周旅游工作。假日旅游是国内旅游的重要组成部分，今年“十…”， 又逢国庆55周年，邻近中华民族传统节日中秋佳节，金秋十月也是我市旅游高峰之一，特别是“五—”黄金周出现火爆局面之后，我市旅游业持续升温， “十—”黄金周将会出现新一轮的旅游高潮。为做好“十—”黄金周各项工作，全国假日旅游部际协调会议下发了《关于认真做好2()()4年“十—”黄金周旅游：工作的通知》对假日旅游工作提出了全面要求，河南省假日旅游联席办公会议办公室专门召开了全省“十一”黄金周旅游工作电视电话会议，制定了《河南省2004年“十一”黄金周旅游工作方案》，副省长贾连朝做了重要讲话，对今年全省“十一”黄金周旅游工作提出了“三大”任务。一是在“安全、健康、秩序、质量”四统—的前提下，争取“十—”黄金周旅游各项指标再上新台阶。二是以黄金周为载体，推动旅游招商、入境游、企业改制三项重点工作的新进展。三是以黄金周为契机，进—步拉动我省旺季旅游，再掀旅游新高潮，从而实现我省旅游业的全面恢复和振兴。

市委、市政府高度重视假日旅游工作，早在8月10日全市旅游现场观摩及表彰工作会议上对“十一”黄金周工作就进行了部署。各级、各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，按照全国、省假日办关于认真做好2004年“十一”黄金周旅游工作的指示精神，认真落实市委、市政府重要指示，贯彻 “精心组织、周密安排、落实责任、力口强协调”的方针，根据国家、省旅游局和市委、市政府的统一部署，认真总结在黄金周工作特别是今年“五一”黄金周工作方面的经验教训，有针对性地加强薄弱环节建设，并注意研究新情况、新问题，进—步提高综合协调和应急应变能力。让全市人民度过一个欢乐、祥和、喜庆的假期。

二、各尽其责，密切协调，实现黄金周“安全、健康、秩序、质量” 四统一的目标。各级旅游部门要在党委、政府的统一领导下，与各有关部门联手，按照全国假日办《关于认真做好2004年“十一”黄金周旅游各项工作的通知》和《河南省2004年“十一”黄金周旅游工作方案》的要求。应尽快进行全面动员和部署；明确分工，细化责任；进一步完善 “十一”黄金周的总体工作方案，特别是落实好行、游、住、食、购、娱各个环节上的服务细节，明确各项工作的责任单位、具体要求和工作进程。节前，各县市区要结合本地区旅游业发展的特点和实际，制定工作预案，开展迎接黄金周各项准备工作，确保各项措施落到实处。“十一”黄金周期间，各级假日办要认真抓好受理和处理旅游投诉、咨询工作，健全各级假日旅游协调机构24小时值班制度，做到责任具体落实到人，各级假日办成员单位之间的通讯联络要保持畅通，对黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。黄金周过后，各级旅游行政管理部门认真及时做好总结工作，将工作中出现的新情况、新问题进行总结、分析，并及时上报。各成员单位之间要加强协调配合，履行假日旅游协调机构赋予的职责，完成布置的任务。尤其是加强对旅游市场的综合治理，充分发挥各自职能，在“十一”黄金周前和黄金周期间开展联合执法行动，加大对旅游市场的整治和监管力度。要组织制定假日旅游接待预案，形成行、游、住、食、购、娱六大工作环节全面的应急机制、应急方案和制度性的应急实施措施，确保旅游卫生安全，确保游客健康旅游。市物价局和市旅游局要加强对假日旅游“黄金周”期间景区景点门票以及机票、车船票等价格管理，任何单位和部门不得随意提价。市卫生局要抓好对重点旅游县市和旅游景区景点的卫生监督管理，督促重点旅游景区景点建立医疗点和医疗急救中心，要制定切实可行的应急预案，健全紧急救援系统，防止发生食物中毒事件发生。市文化局和有关部门要做好博物馆、科技馆的开放及管理工作。市旅游局、市交通局、
市经贸委要综合协调交通运输部门的组织安排，指导监督旅游运输安全管理工作，坚决打击甩客、宰客、超载、超速等违法违章行为。市公安局要抓好假日旅游“黄金周”期间的交通疏导，维护良好的交通秩序，保障道路畅通和交通安全。市工商局要加强对景区景点和社会服务单位的市场交易的管理，严肃查处不正当竟争、欺客宰客和销售假冒伙劣旅游商品的违法行为，切实维护旅游消费者的合法权益。

三、突出重点，狠抓落实，确保“十一”黄金周安全度汛(一)坚持“安全第——、预防为主”的方针，深入扎实地抓
好旅游安全工作。从目前各方信息、情况看，今年十一黄金周期间，出游的客流量将会大幅增加，旅游安全形势工作将显得尤为突出和重要，各级旅游部门要对各接待单位开展一次全面的旅游安全大检查，对汽车、游船、轮渡、缆车等游客运载工具；对攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备；对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。各旅游区(点)、饭店和餐馆等旅游接待单位要特别做好供水、供电、卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。要严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，并签订有关合同。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对各县市、各部门、各单位举办的重大活动要切实落实谁主办、谁主管、谁负责的安全责任制，防止出现安全事故。(二)进一步规范和整顿旅游市场秩序。要充分认识进一步
规范和整顿旅游市场秩序是确保“十一”黄金周旅游健康有序运行的关键。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、物价、交通、质量技术监督等部门，在“十一”黄金周前、黄金周期间开展联合行动，继续发挥敢打硬仗、敢于碰硬的顽强作风，正视旅游市场秩序存在的问题，加大对旅游市场的整治和监管力度。要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游区(点)环境；要严厉打击旅游购物欺诈行为，打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；要重点查处“黑社”、 “黑店”、 “黑车”和“黑导”等无证经营和私拿回扣、索要小费、强迫购物等行为；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。对乱发虚假广告的行为要力口大治理力度；要督导各旅行社抓好迎接黄金周的各项准备工作。要加强对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节的监管，对顶风违纪者坚决严惩。要把提高“十一”黄金周的服务接待质量作为重点工作之一抓紧抓好。
(三)认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作。各级旅游部门要按照河南省假日办《关于提供“十一”黄金周新闻报道信息的通知》的要求，及时准确地向市假日办报送有关统计信息，确保工作有条不紊、信息正确无误。要与有关新闻媒体积极合作，加强正面引导性为主的宣传报道。通过做好 “十一”黄金周旅游的组织准备、及时报道黄金周期间出现新特点、新亮点、新气象、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，提高我市旅游的知名度和吸引力。各级假日历史故事统计部门要适时统计、预测景区景点、宾馆饭店等旅游接待情况，实行假日历史故事一日一报制度，及时发布旅游市场信息，帮助游客了解住宿、游览、交通等市场动态情况，引导游客实现有序流动。每天及时通过媒体广泛通报景区接待情况，科学、合理地引导分流客源，避免因游客量超过景区接待能力引起接待服务质量下降等情况。(四)各旅游景区点做好充分准备，做好行、游、住、吃、购、娱六大环节的衔接工作，根据自身接待能力合理控制接待游客量，避免出现超负荷运行导致的游客拥挤、滞留和旅游安全事故。各旅游接待单位要制定本单位假日旅游接待预案，开展安全防范教育，遵纪守法，规范服务。(五)认真做好总结工作，加强汇报制度。各县市区、各假日旅游协调单位，请于9月25日前将本地区、本单位落实“十一”黄金周的各项工作情况上报市假日办；于10月10日前将“十一”黄金周旅游各项工作的总结情况上报市假日办。黄金周期间的有关重大活动和重要情况要随时上报。同志们，假日旅游工作，市委、市政府领导高度重视，实现“十一”黄金周“安全、健康、秩序、质量”四统一的目标是各级各部门的重要责任，希望各假日旅游协调领导小组成员单位，密切协调配合，主动开展工作，完成工作任务，使今年“十一”黄金周各项工作取得新的成绩。